Представительный орган МСУ (в нашем случае Дума г.о. Тольятти)не просто нужна, а обязательна и в соответствии с законодательством, и как объективная необходимость. А «ее состояние» зависит от многих факторов, в том числе и от тех на которые мы с Вами влиять не можем.
Аппарат Думы городского округа Тольятти является постоянно действующим органом Думы и его главной задачей является правовое, информационно-аналитическое, организационное, материально-техническое и иное обеспечение деятельности Думы. Аппарат Думы состоит из 60 муниципальных служащих, которые создают необходимые условия для работы депутатов как во время заседаний Думы, так и во всех иных формах деятельности депутатов.
Контрольную функцию Дума осуществляет несколькими способами. Согласно бюджетному законодательству, определены три формы финансового контроля: предварительный, текущий и последующий. Таким образом Дума реализует полномочия по утверждению бюджета, рассматривает ход его исполнения, при необходимости вносит изменения и утверждает отчет мэрии по исполнению годового бюджета. Дума также осуществляет контроль через контрольно-счетную палату Думы, которая проверяет деятельность департаментов мэрии, муниципальных учреждений по исполнению бюджета, эффективности использования бюджетных средств.
Каждое заседание комиссий и Думы не обходится без того, чтобы депутаты не заслушивали в информационном плане доклады мэрии по различным вопросам. Органы исполнительной власти должны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля.
Также впервые в этом году Думе был представлен отчет мэра по всем направлениям деятельности мэрии.
Кроме того, утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов. Можно сказать, что это превентивный контроль.
Спасибо за действительно серьезный вопрос. На самом деле большинство граждан не представляет, в чем заключаются полномочия городской Думы. Поэтому к депутатам идут, как правило, со всеми нуждами. И никто не уходит без помощи, поскольку даже если проблема человека лежит не в плоскости полномочий Думы, то ему дадут подробные разъяснения и скажут, куда обратиться.
Что же касается вопросов, которые лежат в сфере полномочий местного представительного органа, то их достаточно много. Главный, конечно – утверждение бюджета города и контроль за его исполнением. Дума также утверждает нормативные правовые акты, которые являются обязательными для исполнения на территории города. Они касаются самых различных сфер жизни города: городского хозяйства, образования, социальной политики, управления городской собственностью и так далее. Важнейшая функция Думы — утверждение Генерального плана города. В последнее время Дума делает последовательные шаги в направлении действенного контроля за эффективностью бюджетных расходов. То есть каждый затраченный бюджетный рубль должен приносить должный экономический или социальный эффект. Поэтому так сложно проходит формирование бюджета, и особенно его обсуждение в согласительной комиссии.
Помимо контроля за исполнением бюджета, важным является также контроль за исполнением должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. Большая часть работы депутатов как раз относится к сфере контроля.
А какие критерии закладываются в понятие «экономическая или социальная эффективность?
Какие действия за период работы Думы пятого созыва Вы можете назвать, результаты которых оказались эффективными?
Микель, спасибо за развёрнутый ответ простой гражданки! :-) Теперь ясно, чем занимается Дума. То есть, вы параллельно Прокуратуре контролируете исплнение принятых законов, как ФЗ, таки местного значения. В общем, зачем тогда нужна мэрия, не понятно, если есть Администрации и Дума. Мэрия — это как кость в горле — и ни туды и ни сюды. Не мне решать, конечно.
Количество депутатов для нашего города установлено федеральным законом — не менее 35. Ранее мы работали при 17 депутатах. Считаю, что эффективность работы Думы измеряется не количеством депутатов (17 или 35). Гораздо актуальнее вопрос увеличения количества депутатов, работающих на профессиональной основе.
Совершенно согласен по поводу количества и профессиональной основы. Ослабление Думы в том виде, в каком она сейчас существует — закономерно. А что касается ФЗ — можно внести предложения о его изменении. Экономия на издержках, кстати, позволит содержать еще 3-5 человек на постоянной основе.
Здравствуйте, Дмитрий!
Если можно, назовите, пожалуйста, основные программы городского развития, которые сейчас обсуждаются депутатами городской думы. Какие наиболее серьезные изменения ожидаются при рассмотрении бюджета в расходах и доходах?
В последнее время Думой были приняты основные программы: «Стратегический план развития Тольятти до 2020 года», «Программа комплексного социально-экономического развития на 2010-2020 годы», в которую входят более двух десятков городских целевых программ. Назову лишь некоторые: «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учёта в многоквартирных домах городского округа Тольятти на 2009 год и плановый период 2010-2015 годов»; «Молодой семье – доступное жильё на 2004-2010 годы»; «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства городского округа Тольятти на 2010-2015гг».; «Капитальный ремонт многоквартирных домов городского округа Тольятти на 2008-2010гг». и так далее.
Остальные программы, по которым работают профильные департаменты мэрии, утверждаются мэром, но информация по их реализации предоставляется в Думу и рассматривается депутатами.
Проект бюджета на 2011 год еще только был заслушан на коллегии мэрии. На следующей неделе, во вторник, 26 октября, в администрации Центрального района пройдут общественные слушания по бюджету, куда я вас и приглашаю. Говорить о каких-то изменениях по сравнению с прошлыми годами пока преждевременно. Еще предстоит серьезно работать над проектом бюджета.
День добрый, Дмитрий Борисович!
На самом деле функции Думы намеренно минимизированы, сведены к номинальному присутствию в вопросах принятия бюджета, нормативных актов и контроля чиновников.
Всем очевидно, что в итоге — управление городом оставляет желать лучшего. Однако все креативные предложения по налаживанию эффективного местного самоуправления — идут в корзину.
Поскольку за последние 10 лет мне не удалось добиться ответов по существу на направленные мной гражданских инициативы и предложения в адрес депутатов и спикеров А.Дроботова, В.Пахоменко, А.Зверева, — возникли обоснованные сомнения что тольяттинская Дума дееспособна.
В связи с чем прошу ответить Вас на следующие риторические вопросы не по адресу.
1. Кто на самом деле Хозяин города, решающий за кулисами Думы и мэрии все вопросы, определяющий судьбу города и его жителей?
2. Что непреодолимо мешает городской Думе стать действительно думающей и определяющей совместно с городским сообществом судьбу нашего города, а мэрию — исполнительной?
Предложения по налаживаниюэффективного местного самоуправления:
— внести в Устав города кардинальные изменения по структуре местного самоуправления и увеличению полномочий Думы;
— определить место главы города в Думе, отделив его подальше от народной казны, обеспечив эффективность использования бюджетных средств и качество выполнения муниципальных заказов;
— нанять по конкурсу высококвалифицированного руководителя исполкома и наладить грамотное управление функционированием и развитием города;
— начать реально определять Стратегию развития города и приоритеты бюджетного финансирования;
— изучить и внедрить опыт управления японского города Камакура, показывающий модель эффективного общественного самоуправления, позволяющую минимизировать управленческий персонал мэрии до 150 высококвалифицированных специалистов и свести коррупцию к «0», снять с населения непосильное и бессмысленное бремя содержания 1500 чиновников;
— предусмотреть в Уставе возможность создания легитимны и действительно независимых от власти общественных структур: Общественного и Экспертного Советов;
— сформировать при широком участии представителей общественности — реальный социальный заказ городского сообщества;
— добиться безусловной реализации проектов большой социальной значимости, в т.ч. — вошедших в Стратегический план развития Тольятти до 2020 года, которые мэрия традиционно отправит в корзину;
— в целом — начать радеть о благополучии большинства граждан города, а не закулисных групп влияния?
Понимая, что формат интернет общения не позволяет городскому сообществу задать все риторические, но жизненно важные вопросы, а Вам — дать здесь развернутые ответы, предлагаю организовать депутатские слушания по налаживанию эффективного местного самоуправления.
P.S. Убедительно прошу не считать уважаемого мной В.Иглина – всем городским сообществом.
А также — не считать полностью зависимые от власти Общественный, Экспертный и ГС Советы,- оптимальными и эффективными механизмами участия общественности в местном самоуправлении.
Добрый вечер. Приятно сознавать, что в нашем любимом городе есть действительно неравнодушные люди, занимающие активную жизненную позицию и желающие улучшить нашу жизнь. Считаю что Ваши предложения смелые, но при этом интересны и обстоятельны. Более того, некоторые из них уже активно обсуждаются.
Учитывая сложность и объемность поставленных вопросов, они требуют отдельного изучения и проработки.
Что касается риторических вопросов, то на то они и риторические…
Спасибо Вам за участие.
Друзья! Дмитрий Борисович ответит на все вопросы. На какие-то позже сегодня или завтра. Дежурство на сегодня считаем — окончено. Я вешаю анонс на понедельник.
Разумеется, эта страничка остается активной и здесь можно продолжить общение. Всем приятных выходных!
Спасибо. Мне понравилось, что Вы на вопросы отвечали, но хотелось бы услышать развернутый ответ на вопросы sabir10. Какие предложения уже обсуждались? Какие вопросы — риторические?
Все права на материалы, находящиеся на сайте , охраняются в соответствии с законодательством РФ, в том числе,
об авторском праве и смежных правах. При любом использовании материалов сайта, гиперссылка (hyperlink) на сайт
обязательна. (Условия ограниченного использования материалов)
Комментарии (25)
angry_hungry
mikel
aaaaeeee
mikel
aaaaeeee
Ecologist
Ecologist
Каждое заседание комиссий и Думы не обходится без того, чтобы депутаты не заслушивали в информационном плане доклады мэрии по различным вопросам. Органы исполнительной власти должны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля.
Также впервые в этом году Думе был представлен отчет мэра по всем направлениям деятельности мэрии.
Кроме того, утвержден Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов. Можно сказать, что это превентивный контроль.
mikel
А там думают? За всех вышеперечисленных?
Belozerova1
Belozerova1
Что же касается вопросов, которые лежат в сфере полномочий местного представительного органа, то их достаточно много. Главный, конечно – утверждение бюджета города и контроль за его исполнением. Дума также утверждает нормативные правовые акты, которые являются обязательными для исполнения на территории города. Они касаются самых различных сфер жизни города: городского хозяйства, образования, социальной политики, управления городской собственностью и так далее. Важнейшая функция Думы — утверждение Генерального плана города. В последнее время Дума делает последовательные шаги в направлении действенного контроля за эффективностью бюджетных расходов. То есть каждый затраченный бюджетный рубль должен приносить должный экономический или социальный эффект. Поэтому так сложно проходит формирование бюджета, и особенно его обсуждение в согласительной комиссии.
Помимо контроля за исполнением бюджета, важным является также контроль за исполнением должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения. Большая часть работы депутатов как раз относится к сфере контроля.
mikel
Какие действия за период работы Думы пятого созыва Вы можете назвать, результаты которых оказались эффективными?
lvvgml
lvvgml
Belozerova1
Снизит ли это возможности влияния на собственную жизнь, которые реально имеет сегодняшний избиратель?
VELOTLTLOVE
mikel
VELOTLTLOVE
Если можно, назовите, пожалуйста, основные программы городского развития, которые сейчас обсуждаются депутатами городской думы. Какие наиболее серьезные изменения ожидаются при рассмотрении бюджета в расходах и доходах?
999
Остальные программы, по которым работают профильные департаменты мэрии, утверждаются мэром, но информация по их реализации предоставляется в Думу и рассматривается депутатами.
Проект бюджета на 2011 год еще только был заслушан на коллегии мэрии. На следующей неделе, во вторник, 26 октября, в администрации Центрального района пройдут общественные слушания по бюджету, куда я вас и приглашаю. Говорить о каких-то изменениях по сравнению с прошлыми годами пока преждевременно. Еще предстоит серьезно работать над проектом бюджета.
mikel
По Вашему мнению, кто кем управляет в Думе — аппарат Депутатами или Депутаты аппаратом?
lvvgml
mikel
На самом деле функции Думы намеренно минимизированы, сведены к номинальному присутствию в вопросах принятия бюджета, нормативных актов и контроля чиновников.
Всем очевидно, что в итоге — управление городом оставляет желать лучшего. Однако все креативные предложения по налаживанию эффективного местного самоуправления — идут в корзину.
Поскольку за последние 10 лет мне не удалось добиться ответов по существу на направленные мной гражданских инициативы и предложения в адрес депутатов и спикеров А.Дроботова, В.Пахоменко, А.Зверева, — возникли обоснованные сомнения что тольяттинская Дума дееспособна.
В связи с чем прошу ответить Вас на следующие риторические вопросы не по адресу.
1. Кто на самом деле Хозяин города, решающий за кулисами Думы и мэрии все вопросы, определяющий судьбу города и его жителей?
2. Что непреодолимо мешает городской Думе стать действительно думающей и определяющей совместно с городским сообществом судьбу нашего города, а мэрию — исполнительной?
Предложения по налаживанию эффективного местного самоуправления:
— внести в Устав города кардинальные изменения по структуре местного самоуправления и увеличению полномочий Думы;
— определить место главы города в Думе, отделив его подальше от народной казны, обеспечив эффективность использования бюджетных средств и качество выполнения муниципальных заказов;
— нанять по конкурсу высококвалифицированного руководителя исполкома и наладить грамотное управление функционированием и развитием города;
— начать реально определять Стратегию развития города и приоритеты бюджетного финансирования;
— изучить и внедрить опыт управления японского города Камакура, показывающий модель эффективного общественного самоуправления, позволяющую минимизировать управленческий персонал мэрии до 150 высококвалифицированных специалистов и свести коррупцию к «0», снять с населения непосильное и бессмысленное бремя содержания 1500 чиновников;
— предусмотреть в Уставе возможность создания легитимны и действительно независимых от власти общественных структур: Общественного и Экспертного Советов;
— сформировать при широком участии представителей общественности — реальный социальный заказ городского сообщества;
— добиться безусловной реализации проектов большой социальной значимости, в т.ч. — вошедших в Стратегический план развития Тольятти до 2020 года, которые мэрия традиционно отправит в корзину;
— в целом — начать радеть о благополучии большинства граждан города, а не закулисных групп влияния?
Понимая, что формат интернет общения не позволяет городскому сообществу задать все риторические, но жизненно важные вопросы, а Вам — дать здесь развернутые ответы, предлагаю организовать депутатские слушания по налаживанию эффективного местного самоуправления.
P.S. Убедительно прошу не считать уважаемого мной В.Иглина – всем городским сообществом.
А также — не считать полностью зависимые от власти Общественный, Экспертный и ГС Советы,- оптимальными и эффективными механизмами участия общественности в местном самоуправлении.
sabir10
Учитывая сложность и объемность поставленных вопросов, они требуют отдельного изучения и проработки.
Что касается риторических вопросов, то на то они и риторические…
Спасибо Вам за участие.
mikel
Разумеется, эта страничка остается активной и здесь можно продолжить общение. Всем приятных выходных!
PINGvin
jagg
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.