Мы открыли новые блог «Развитие Тольятти» и продолжаем публиковать работы, посвященные развитию нашего с вами родного города. Под катом вашему вниманию представлена второй материал из восьми, запланированных к публикации текстов.

Опасность – наличие сил (факторов), которые могут нарушить, либо полностью уничтожить систему защищённости города, систему функционирования и развития.

Угроза – высокая степень обострения опасности, которая приобретает конкретную форму, способ воздействия, а также место, либо объект воздействия.

1. Город.

Город – это территориально обособленная, юридически оформленная, сложная социально-экономическая система. Обладает уникальными особенностями своего формирования, развития и функционирования, а также многообразием связей с внешней средой.

Город – это место компактного проживания людей, удовлетворяющее потребностям человека в обеспечении жизнедеятельности, безопасности, коммуникации и развития личности.

Одна из характеристик города – непрерывность функционирования.

Функционирование города – это целенаправленное изменение его состояния во времени и пространстве, характеризующиеся постоянной адаптацией к внешней среде. Способность быстрой адаптации города к изменившемся реалиям, определяет его развитие и процветание.

Если управление городом осуществляется без учёта объективно действующих факторов экономического развития своей территории, региона, страны и мира в целом, то доходы жителей и бизнеса сокращаются, снижается привлекательность и комфортность проживания и как итог – жители уезжают, бизнес закрывается, город деградирует.

Тип экономики Тольятти – индустриальный. Экономика индустриального города связана с функционированием на территории доминирующего, градообразующего промышленного предприятия – гиганта.

Технология основного производства предполагает потребность в развитии сопряжённых и обслуживающих производств, формирующих производственный комплекс, требующий привлечения значительного количества рабочей силы, нуждающейся в социально-бытовом обеспечении. Расцвет или кризис градообразующего предприятия ведёт к адекватным последствиям в экономике города.

Условия развития нашего города:

— Пропорциональное развитие различных секторов экономики и отсутствие «узких» мест;
— Принятие принципа самосохранения, предполагающего адаптацию экономики города к изменениям факторов внешней среды.

2. Опасности и угрозы.

Город как сложная социально-экономическая система состоит из субъектов и объектов. Для субъектов (личностей, групп, сообществ и т.д.), объектов (организаций, предприятий) и города как системы – опасности и угрозы будут различны, но объединены причинно-следственными связями.

Для субъектов наиболее значимы угрозы:

— комфортному проживанию,
— уровню жизни.

Для объектов наиболее значимы угрозы:

— эффективности производства,
— существованию предприятия.

Для города, как социально-экономической системы значимы угрозы:

— эффективности управления и функционирования;
— существованию города.

К чему приводит потеря управляемости городом – в следующем блоке.

3. Неуправляемость городской системой. Примеры кризисных городов.

Рассогласованность целей и действий властей всех уровней, пренебрежение угрозами, запаздывание с реформами и недостаточные усилия по развитию города приводят к печальным результатам.

В США:
— Детройт (Мичиган). За 10 лет потерял более 200 тысяч рабочих мест, на треть сократилось население;
— Сент-Луис (Мичиган) – население уменьшилось на 50 %;
— Янгстаун (Огайо) – население уменьшилось на 70 %.

В Германии:
— Лейпциг – численность жителей сократилась с 500 тысяч до 100 тысяч;
— Виттенберг – более чем наполовину. Пустуют дома, квартиры, не востребованы пригородные земельные участки.

В Китае:
— Кашгар – деградация города привела к решению переселить 350 тысяч человек, а город закрыть.

В Узбекистане:
— Исчезают города Ангрен, Чирчик, Алмалык.

В России на 2011 год официально было признано моногородами 335 поселений.

Как ни странно, самым проблемным моногородом признан областной центр – Иваново. Советская столица по производству текстиля. Численность Иваново уменьшается, составляет уже менее 500 тысяч жителей. Запаздывание с принятием решений по реформам, крах градообразующих предприятий, спад в строительной области привели к росту безработицы, развалу инфраструктуры, высоким темпам оттока населения.

Наш Тольятти самый крупный моногород России и для нас угрозы для нормального сбалансированного функционирования города более чем актуальны. Ведь из этих угроз вытекают и угрозы для людей и бизнеса. А к чему приводит потеря управляемости, мы видим на приведённых примерах.

4. Основные факторы опасностей и угроз городского уровня.

Факторы опасностей и угроз комфортному проживанию и нормальному уровню жизни субъектов социума города:

— Отсутствие интересной работы,
— Низкий уровень зарплат,
— Высокий уровень коммунальных платежей,
— Дороговизна и низкое качество продуктов питания,
— Отсутствие перспектив на улучшение жилищных условий,
— Отсутствие доверия к власти,
— Экологическая обстановка в городе,
— Низкий уровень услуг ЖКХ города
и т.д.

Факторы опасностей и угроз эффективному функционированию объектов города:

— Усиление конкуренции и снижение спроса на продукцию,
— Устаревшие технологии,
— Отток из города квалифицированных кадров,
— Изношенность и нехватка всех основных элементов производственной и социальной инфраструктуры, базовых систем коммуникаций,
— Несовершенство налоговой системы и законодательной базы,
— Низкий уровень взаимодействия, доверия и согласия между властными и экономическими субъектами,
— Коррупция
и т.д.

Факторы опасностей и угроз эффективному функционированию и существованию Тольятти:

— Отсутствие видения образа желаемого будущего города, ясных и понятных целей, политик, стратегий и программ развития;
— Отсутствие системы управления развитием города;
— Отсутствие доверия и согласия в социуме;
— Отсутствие социального лифта, высокотехнологичных рабочих мест и как следствие невостребованность человеческого потенциала;
— Отсутствие лидера в городе;
— Низкий управленческий уровень мэрии;
— Неконкурентоспособность города в борьбе за инвестиции, за приток в город творческих людей и инновационно-ориентированных предприятий;
— Противостояние с региональными властями;
— Инфраструктурные проблемы;
— Низкий уровень культуры и ценностей в социуме;
— Низкий уровень институциональной среды (законодательные акты, положения, программы, система методов, мер, рычагов воздействия и т.д.);
— Низкий уровень идентичности и плохой имидж города
и т.д.

Заключение.

Если рассматривать город как сложную социально-экономическую систему, то опасности и угрозы существованию города являются критичными и для элементов системы – для нас с Вами.
Очевидно, что факторы опасностей и угроз существованию города (неуправляемость, застой, отсутствие ясных целей развития, деградация) являются существенными и даже главными для нас – горожан.

Разбираться в этой проблеме, понимать и обсуждать её, действовать ради снижения уровня опасностей и угроз – задача всего городского сообщества.

Внимание! Все соображения и мысли на тему развития Тольятти принимаются на почтовый адрес msgraf@bk.ru.

_________________________________________________________

Работа №1. Конфигуратор.