На прошедшей неделе в пятницу, 20 января, я собирался подать уведомление в мэрию г.о.Тольятти о проведении оппозиционного митинга «За Россию! Против Путина» 4 февраля на площади Свободы. Я прочитал ФЗ-54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в частности его статью 7 часть 1, гласящую:

«Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия».

Отсчитав от 4 февраля 15 дней, а именно третье, второе, первое февраля, тридцать первое, тридцатое, двадцать девятое, двадцать восьмое, двадцать седьмое, двадцать шестое, двадцать пятое, двадцать четвертое, двадцать третье, двадцать второе, двадцать первое и двадцатое января, я пришел к выводу, что первый возможный день подачи уведомления на проведение митинга 4 февраля – это 20 января. В целях более глубокой проработки вопроса взаимодействия с мэрией Тольятти, за день до планового срока подачи уведомления, в четверг 19 января, я решил посетить главного специалиста отдела по работе с населением администрации Центрального района мэрии г.о.Тольятти В.Н.Иващенко, частенько бывающего уполномоченным представителем мэрии городского округа Тольятти на публичных мероприятиях, проходящих в Центральном районе. Буквально в первую минуту встречи он показал мне копию уведомления о проведении правозащитного митинга «За честные выборы!» 4 февраля на площади Свободы, уже поданного группой Остренко-Юникова и зарегистрированное мэрией Тольятти 19 января.

На мой недоуменный вопрос, почему уведомление о проведении митинга было зарегистрировано вопреки ФЗ-54 за 16 дней до дня проведения митинга, г-н Иващенко ответил, что оно было подано якобы за 15 дней и сослался на статью 191 Гражданского кодекса РФ, называющуюся «Начало срока, определенного периодом времени» и гласящую: «Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало». То есть, в интерпретации г-на Иващенко, 15 дней должно пройти между датой подачи заявки и днем митинга. То есть, в его понимании, и день подачи уведомления, и день проведения митинга не входят в указанные в ФЗ-54 15 дней.

У меня, равно как и у всех нормальных людей (которым в прошедший уик-энд я задал эту простейшую логическую задачу и получил от них ожидаемый ответ), такая интерпретация Гражданского кодекса, конечно, вызывает громадные сомнения, особенно с учетом того, что Борис Немцов в прошедшую пятницу сообщил о том, что ровно в 08:00 20 января они подали уведомление о проведении шествия и митинга в Москве. 20 января в мэрию Санкт-Петербурга было подано также два уведомления и от двух заявителей шествия и митинга в Санкт-Петербурге (причиной подачи двух отдельных заявок в Северной столице стало то, что части правозащитников стало совершенно неприемлемо участвовать в одном мероприятии с бело-желто-черными нацистами, активно манипулируемыми ОПС Путина). То есть ни в Москве, ни в Санкт-Петербурге госслужащие тамошних мэрий (по совместительству являющихся органами государственной власти субъектов РФ) пока еще не дошли до всей глубины понимания ст.191 ГК РФ, до которой дошел муниципальный служащий тольяттинской мэрии Иващенко, который, видя меня впервые в жизни, откуда-то уже заранее знал, что якобы мои цели и цели группы Юникова-Остренко одинаковые (в чем пришлось его разубеждать).

А теперь зададимся вопросом: зачем муниципальный служащий тольяттинской мэрии занял такую специфическую позицию? Ответ очевиден: чтобы в следующий раз я принес уведомление за 16 дней (в обыденном понимании) до митинга, как это сделали 19 января Юников и Остренко, и получил отказ в рассмотрении уведомления в связи с его несоответствием ФЗ-54 в части сроков подачи. Апеллировать к обществу в таком случае будет бесполезно, так как люди вокруг в целом нормальные, и для всех формулировка «за 15 дней до» означает именно за 15 дней до, а не за 16 дней до. Иными словами, я воспринимаю сложившуюся ситуацию, как классическую попытку организации разводки в трех соснах. К чести Иващенко, он напомнил мне, что я могу подать уведомление на проведение митинга 4 февраля даже в понедельник, 23 января (то есть за 11 дней до 4 февраля в обыденном понимании и за 10 дней до 4 февраля в понимании Иващенко) на любой другой площади Тольятти, предпочтительно в Автозаводском районе.

Я взял тайм-аут для обдумывания ситуации и обсуждения ее с другими сопредседателями Оргкомитета по проведению серии митингов «За Россию! Против Путина» в Тольятти. В субботу, на III заседании Оргкомитета, мы детально обсудили эту ситуацию, которая представляла собой классическую задачу многомерной оптимизации, так как у каждого из рассматриваемых вариантов был как набор плюсов, так и набор минусов. По результатам обсуждения мы приняли решение не проводить митинг «За Россию! Против Путина» 4 февраля, а провести его в другой февральский день (какой именно, всем станет известно после подачи уведомления). При этом мы принимали во внимание тот фактор, что проведение митинга в Автозаводском районе несет в себе значительные плюсы в плане воздействия на умонастроения избирателей еле теплящегося АВТОВАЗа по сравнению с проведением митинга в Центральном районе и что проведение двух митингов в разных районах Тольятти в один и тот же день (с их разносом по времени на 2 часа) – совершенно нормально и несет в себе определенный синергетический эффект. И тем не менее, мы приняли решение о проведении оппозиционного митинга «За Россию! Против Путина» в другой день. Мы пришли к такому выводу исходя из многих чисто прагматических соображений.

Вызывает ли у меня досаду складывающаяся ситуация? С одной стороны – да, так как день 4 февраля первым назвал именно я тогда, когда Москва вообще еще не анонсировала никаких сроков, а группа Остренко-Юникова собиралась провести свой правозащитный митинг 28 января. Место проведения – площадь Свободы, первым назвал также я, в то время как в группе Юникова-Остренко варианты мест проведения митинга были выставлены на голосование в одной из социальных сетей и площадь Свободы победила через несколько дней лишь с небольшим перевесом. Однако, имеющийся у меня жизненный опыт позволяет мне уверенно говорить о том, что первое решение, при всей его кажущейся правильности и логичности – далеко не всегда лучшее. То, что мы задумали в субботу, 21 января, по всей видимости, будет гораздо действеннее, чем ранее озвучивавшиеся планы по проведению митинга на площади Свободы 4 февраля. Во всяком случае, при принятии решения мы исходили ровно из одного – сделать так, чтобы эффективность оппозиционного митинга «За Россию! Против Путина» в плане воздействия на умонастроения избирателей в контексте формирования их политического выбора перед днем голосования 4 марта была максимальной. Особенностью следующего этапа подготовки митинга станет чуть меньшая степень гласности, складывающаяся ситуация обязывает нас впредь действовать в более конфиденциальном режиме, заранее не разглашая все наши планы.

Что еще? Почитайте и вспомните эту хитовую юмореску Михаила Задорнова 90х годов. Как она злободневна!